百度、中星微、恆泰艾普、趕集網、精進電動、互動百科這些業界馳名的高科技企業如今有一個共同的名字——北京“海聚工程”創業企業。
  自2009年6月北京“海聚工程”認定首批海外高層次人才以來,至今共認定9批513名海外高層次人才。海聚人才把國外最先進的科技和管理技術帶到北京,有的進入企業、高校、科研院所成為科技研發、技術創新的骨幹力量,有的則自己創辦高科技企業實現創業夢想。據統計,入選海聚工程的海外高層次人才共在京創辦的高科技企業已經達到162家。海聚工程人才和企業已經在生物醫葯、互聯網信息技術、高技術製造等符合首都發展方向的領域形成集聚優勢,有力促進了首都科技創新轉型發展,成為推動首都經濟社會發展的一支重要力量。
  率先在全國建立首個省級海外引才機構
  時間追溯到2008年。那一年,中共中央辦公廳轉發了《中央人才工作協調小組關於實施海外高層次人才引進計劃的意見》,大力實施國家“千人計劃”。與此同時,全國各地紛紛出台新舉措,大力吸引海外高層次人才回國創業或發展。
  同年5月,時任北京市委領導做出重要批示:“要以‘海外學人中心’建設為突破口,開展我市引進海外高層次人才工作”。同年12月23日,北京海外學人中心正式掛牌成立,成為北京市實施海外高層次人才工作的平臺,這也是全國首家成立的省市級海外引才服務專門機構。
  2008年奧運會後,北京正值轉變經濟發展方式與調整優化產業結構的關鍵時期。市委、市政府意識到,高新技術產業的發展要以擁有核心技術的海外高層次人才為引領。從成立至今一直擔任北京海外學人中心主任的袁方認為,“把北京海外學人中心列為省市級海外引才服務專門機構,體現了北京市政府對人才工作的高度重視,也為北京海外學人中心順利開展後續工作打下了基礎。”之後,北京市又出台了一系列政策,為北京海外學人中心順利開展工作提供了政策保障。
  2009年4月,北京市制定了《關於實施北京海外人才聚集工程的意見》,計劃用5至10年時間,引進並有重點地支持1000名左右海外高層次人才來京創新創業,鼓勵和吸引上萬名具有真才實學和發展潛力的優秀留學人員來京創新創業。
  隨後,《北京市鼓勵海外高層次人才來京創業和工作暫行辦法》和《北京市促進留學人員來京創業和工作暫行辦法》相繼出台,詳細規定了海外人才來京創新創業享受的相關政策。這“一個意見”和“兩個辦法”共同構成了首都海外人才工作政策體系的“三駕馬車”,“海聚工程”也就由此正式拉開了序幕。北京海外學人中心是實施“海聚工程”的業務平臺。
  “我此前長期從事人才工作。當組織把這個工作交給我時,我很高興。但是要真正開展好這項工作並非易事。”北京海外學人中心主任袁方說,最初,他也經歷過徘徊與彷徨。然而,經過幾個多月的摸索後,他對北京海外學人中心的工作思路漸漸變得清晰。
  創新機制日益完善海外學人工作體系
  2009年,成立不到一年的北京海外學人中心提出了“五位一體”的工作思路:五位即政策、宣傳、聯絡、落實和服務,一體即全心全意做好為海外學人服務工作。此外,北京海外學人中心堅持“政策引才、環境引才、項目引才、平臺引才、組織引才、專業機構引才”六大引才方式,採用“一門受理、轉告相關、全程代理”的模式為歸國人才提供便捷、高效的服務。
  “沒有中央大的人才政策,沒有北京市的人才政策,北京海外學人中心就不能代表北京市來推進實施‘海聚工程’。”袁方表示,北京海外學人中心的首要任務是負責北京市引進海外高層次人才的認定評估工作。中心逐步探索確定了評估認定的組織體系、評估標準和工作流程,形成了適應北京市海外高層次人才工作的評審專家隊伍,並逐步建立和不斷完善海外高層次人才信息庫。
  自2009年6月啟動首批海外高層次人才評審申報工作以來,北京市已完成9批共513名海外高層次人才評審認定工作。在這513名北京“海聚工程”入選者中,有148名同時也是國家“千人計劃”人才,體現了北京“海聚工程”入選者過硬的人才質量。
  北京海外學人中心還為在北京創新創業的海外人才提供事業發展和生活條件等綜合配套服務,為海外高層次人才和普通留學人員提供全方位服務。
  “我們面向高層次海外人才實行專員制。‘海聚工程’入選者在國內工作和創辦企業過程中遇到的具體事務,服務專員都提供一對一的服務,無論你是辦理長期簽證申請、在京落戶,還是就醫看病、子女上學,服務專員都會找到北京市相關部門幫助協調落實。”袁方表示,北京海外學人中心與市人保局、市教委、市科委等28家北京海外學人工作聯席會成員單位建立了工作協調機制,為落實服務奠定了工作機制基礎。
  為吸引更多海外學人回國創新創業,北京海外學人中心多渠道多角度開展對外宣傳聯絡工作,建立凝聚海外人才的工作平臺。北京海外學人中心開通建設了“海外學人網”,作為海外學人瞭解與聯繫北京海外學人中心的網絡窗口;北京海外學人中心與13個海外華人專業社團簽署了合作意向書,與北京38家留學人員創業園建立了聯繫;北京海外學人中心還打造了“海外人才創業林”、“海外學人創新創業活動周”、“海外赤子北京行”、“海聚論壇”等一批交流聯誼品牌活動,以此構建團結、凝聚和服務首都海外高層次人才的工作平臺。
  “北京海外學人中心已成立近五年,各項工作已經在北京市全面鋪開,並且有點有面。我們從單純的引進和服務人才,深化到扶持人才和企業成長,並關心整個工作環境和職業發展。”袁方說。
  做“海歸”之友 打造首都海外學人溫馨之家
  “回國這麼多年,終於感覺找到組織了。”這是許多來北京創新創業的海歸們近幾年的共同感慨。
  通過北京海外學人中心,他們順利落實了在京落戶、子女就學、社會保險等問題,甚至解決了特殊時刻的住院看病難等問題。在他們眼裡,這個組織並不是一個行政機構,而是他們可以共同依靠的溫馨之家。
  2011年12月,北京海外學人中心發起成立了北京海外高層次人才協會,為高端人才提供學術研討、科技聯合攻關、創業合作、投融資等服務。百度公司董事長兼首席執行官李彥宏當選會長,目前已有233位來自電子信息、生物醫葯、能源環保等領域的海外歸國人才成為會員。
  “這些海外學人都是高智商的人,很可愛。通過成立協會,開辦沙龍,加強溝通,可以促進企業家的交流和合作。”袁方說。
  據瞭解,北京海外高層次人才協會依據會員工作領域設立了生物醫葯、電子信息、工程與材料、能源環保及其他等四個界別組,指派了組長和秘書處聯絡人開展工作。目前,北京海外高層次人才協會已經開展了多次沙龍和討論會,邀請政府部門、行業專家作為主講嘉賓,幫助會員瞭解產業政策、前沿技術,促進會員間的交流和合作。
  “海歸創業者實際是‘孤舟蓑笠翁、獨釣寒江雪’,他們大多數都取得了常人難以取得的成就,但其內心的苦悶也非常人所能理解。這就需要有一個平臺來宣泄和疏解他們的情緒。”袁方說,“要做好人才工作,良好的政策和服務是保障,但更重要的是要有感情投入。當海外學人信任你、感激你,和你成為了朋友,這才算你的工作做到家了。”
  《北京市“十二五”時期人才發展規劃》提出,北京“十二五”期間將“打造世界高端人才聚集之都”。這要求首先應該要有一個全國乃至世界頂級的專業人才服務機構,這對北京海外學人中心的工作也提出了更高的要求。
  “北京海外學人始終註意學習國內同行的先進做法和經驗,我們將按照北京市委、市政府的要求,加強人才的集約化,有針對性地引進相關產業領軍人才,助力首都人才隊伍建設。同時,北京海外學人中心也將不斷創新工作方式方法,真正瞭解海外學人創新創業內心想要的服務,為他們提供更加深入、實際、有效的服務。”袁方說。
  助力騰飛 真誠服務海歸人才創新創業
  在人才服務的崗位上,北京海外學人中心綜合服務部部長李莎已經工作9年了。可她說自己在海外人才服務的領域還算是一個新兵,她的同事中不乏一些在人才服務崗位上一做就是十幾年、幾十年的行家裡手。
  2010年,位於中關村核心區的北京海外學人中心服務大廳新址正式啟用。北京海外學人中心的工作人員,為在北京創新創業的海外人才提供事業發展和生活條件等綜合配套服務。
  如今,許多外省市海外人才工作部門來北京考察後都感嘆:“在我們當地國家‘千人計劃’許多優惠政策還沒落實時,北京已經把幾個月前評定的‘海聚工程’各項政策落實到位,並協助解決了居留和出入境、在京落戶、優質醫療、子女就學、社會保險等問題。”
  在李莎看來,這樣短短幾句話,是對她們工作的最大肯定。
  跑多個部門,辦各種手續,這曾是初來北京發展的海外高層次人才倍感頭痛的事情。現在他們只需要來到北京海外學人中心服務大廳,就有服務專員幫助他們解決這一系列問題。
  “現在的人才工作要求我們創新工作理念,學習國際化工作方式。”李莎介紹,北京海外學人中心為每一名引進的海外高層次人才配備了服務專員,按照“一門受理、轉告相關、全程代理”的服務模式提供服務保障。北京海外學人中心與北京市人保局、市教委、市科委、市稅務局、市工商局等28家北京海外學人工作聯席會成員單位建立了工作協調機制,協助解決和落實海外高層次人才各項問題。
  根據規定,北京海外學人代表北京市為認定後的海外高層次人才頒發《北京市海外高層次人才工作居住證》。此後,將有一名相對固定的服務專員為每一位持證海外高層次人才辦理相關事項,盡可能地為海外高層次人才節省時間和精力。“以前要跑幾個月才能辦完的事情,服務專員幾天就幫我們全部解決了。”許多海外高層次人才對此贊不絕口。
  對於普通留學人員,北京海外學人中心為他們辦理《北京市留學人員身份認定》、《北京市(留學人員)工作居住證》、留學人員人才引進、留學人員檔案管理和國家公派出國留學等相關手續的服務。另外,對於許多在國外剛剛讀完碩士就回到國內創業的留學人員,北京海外學人中心還可以代表政府面向留創企業提供10萬元的企業開辦費資助資金。資金髮放採取專家評審制,只要符合基本條件的都可以申報,經過專家評審團評審通過後,就能迅速獲得這筆資金支持。
  “100萬元的‘海聚工程’獎勵資金和10萬元的開辦費資助資金數額並不大,但它表明瞭政府對海外學人回國創新創業的支持態度。”李莎說。
  此外,北京海外學人中心定期舉辦的“留學事務咨詢日”,也已經成為了北京市專門面對留學人員的品牌性活動。
  如今,北京海外學人中心已經成為許多海外學人來北京辦事的第一站,成為許多海外學人眼中共同的溫馨之家。
  張薇是在北京海外學人中心服務大廳工作的一名普通工作人員。幾年來,她已經接待了無數海外學人,在一線瞭解了許多海外學人的真實心聲。
  根據《北京工作居住證》規定,申請人資格要求男性年齡在60歲以內。有一些在北京創業的60歲左右的海外學人,一直都在北京認真工作。但是根據政策規定,他們的工作居住證只能辦到60歲,之後就不能續簽。這對他們的工作和居住帶來了很大影響。
  瞭解到這一情況後,北京海外學人中心及時向相關主管部門彙報,主管部門同意了對於海外學人採取“一事一議、特事特辦”的方式,及時解決了這個問題,讓他們可以安心在北京創業。
  “這一點讓一些海外學人對我們很感謝,同時也讓他們體會到了中國政府職能真正在轉變。”張薇說,“我們是政策執行者,並不是制定者。當我們向上級部門反映,使得一些問題得到合理解決時,也讓我們真實感受到了自身的工作價值。”
  據瞭解,截至2013年12月,前九批513名海外高層次人才陸續提出各類有效需求1782條,北京海外學人中心已為他們落實1033條需求,涉及居留和出入境、在京落戶、優質醫療等多項服務內容。
  成果豐碩 五年催生高科技企業逾百家
  北京海外學人中心五年耕耘,把北京海外人才事業推上了加速發展的快行線。
  今年上半年,北京海外學人中心對全市海聚企業2012年度發展狀況進行了問卷調查,內容主要包括經營業績、人員結構、創新能力、承擔項目、產品進展、企業融資、問題建議等方面。
  “如果沒有海聚工程,我們的發展速度一定沒這麼快!”這是接受調查的海聚企業一把手說的最多的一句話。在海聚企業中,有百度、恆泰艾普這樣的上市公司,更多的是創業時間不長、處於高速成長期的中小型高科技企業,對他們來說,百萬元的啟動資金固然可貴,在招商引資、政策支持等方面更是獲益良多。
  海聚意味著發展,海聚意味著成長。本次調查中的123家海聚企業,註冊資本總額已達33.77億元,平均註冊資本為2745萬元。在北京生產辦公成本較高的環境下,海聚企業平均經營面積達到9140.6平方米,企業平均聘用員工數235人,還涌現出李彥宏創辦的百度在線網絡技術(北京)有限公司和樓柏良創辦的康龍化成(北京)新藥技術有限公司兩家千人以上規模企業。
  海聚企業的盈利和納稅能力同樣優秀。據不完全統計,108家海聚企業去年累計實現銷售收入111.9億元,實現年銷售收入過億元的企業達到12家,實現利潤在1000萬元以上企業15家企業,百度、中星微、恆泰艾普三家企業利潤過億元。海聚企業2012年平均上繳稅金3335萬元,有9家企業上繳稅金在1000萬元以上。
  海聚企業在人才和知識產權方面的獨特優勢,更使他們在首都轉型升級中展現出良好的適應能力和強勁的發展潛力。調查顯示,截至2012年底,125家海聚企業共申請發明專利4764項,獲授權發明專利2223項,平均每個企業擁有發明專利21.2項;共取得軟件著作權751項,平均每個企業取得7.2項。在全部企業的29447名員工中,入選“海聚工程”的有161人,獲得博士學位的552人,占職員總數的1.9%。海聚企業多項產品入選國家或北京市自主創新產品。截至2012年底,全部企業共承擔國家級項目課題148項,承擔省部級項目171項,項目總金額數達16.3億元。  (原標題:海聚工程實施五年成果豐碩)
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